Défis & diagnostic
Activités économiques et emplois
DÉFIS
Les enjeux répertoriés ci-dessous s’inscrivent dans les documents stratégiques régionaux (PRDD, Good Move, PREC, plan Canal), les plans stratégiques locaux (PCD & PCDD) tout en répondant aux forces et faiblesses identifié dans le diagnostic.
- Valoriser et améliorer l'armature spatiale du tissu urbain
- Améliorer le cadre de vie et la cohésion sociale
- Améliorer la résilience écoomique et environnementale
Figure: Défis du Territoire Nord
Populations
Bien que très diversifiés, les habitants présentent un profil socio-économique faible (revenus par ménage <17.000 € par déclaration) et un taux de chômeurs (33% et 46% chez les jeunes –Actiris BCSS 2012) et allocataires sociaux assez élevé. S’agissant pour partie d’un quartier de transit, la proportion d’étrangers (65% nés à l’étranger) et de primo-arrivants y est fortement représentée. La part des jeunes y est plus élevée que dans le reste de la région (30% de moins de 18 ans contre 22%) même si des poches de personnes âgées existent, notamment dans le quartier Saint-Roch.
Les contrastes sociaux et d’occupation sont forts. Le quartier fait fonction de point, voire de pôle d’entrée dans Bruxelles, les primo-arrivants et les sans-papiers aux origines lointaines côtoient des habitants ancrés et les « cols blancs » au mode de vie pendulaire et aux salaires plus élevés.
Paysage
Le paysage du Territoire Nord est marqué par la vallée de la Senne rejointe au Nord du TN par celles du Maelbeek et du Molenbeek. L’ancien lit de la Senne le traverse du sud au nord (boulevard Albert II parc de la Senne) et constitue avec le parc Maximilien, l’allée Verte et le parc Gaucheret l’un des principaux maillages verts existants.
Enfin, notons que les principaux objectifs du plan de qualité paysagère du canal visent à renforcer le paysage du canal, valoriser la Senne, renforcer les réseaux écologiques et gérer les eaux pluviales de manière intégrée (maillage pluie).
Mobilités
Le Territoire Nord jouit d’une excellente accessibilité depuis le reste de Bruxelles, du pays, de l’étranger, et cela, à la fois par le réseau routier et les transports en commun. Le pôle multimodal ‘gare du Nord’ réunit en effet la gare ferroviaire la plus fréquentée du pays, une importante gare de bus STIB & De Lijn, des lignes de pré-métro ainsi que les compagnies de navettes privées locales1 et internationales (Eurolines, Flixbus…).
Cette grande accessibilité sera renforcée par plusieurs projets majeurs en cours d’étude : la nouvelle ligne de métro Nord entre Albert et Bordet (chantier en cours) ; la nouvelle ligne de tram entre Belgica et la gare centrale et celle entre Rogier et NOH ainsi que les lignes BrabantNet de De Lijn.
Territoire et quartiers
Le Territoire Nord est caractérisé par plusieurs types de tissus urbains de natures très contrastées et séparés les uns des autres par des barrières urbaines ou bien juxtaposés. Il est cerné et traversé par un ensemble de structures urbaines régionales fortes qui le relie au reste de la ville et le caractérise comme un morceau de ville aux rôles multiples et aux identités distinctes, tantôt locales, tantôt supra locales et tantôt métropolitaines.
Quartier Manhattan
La figure centrale de ce nouveau quartier est la croix formée par l’axe nord-sud du boulevard Roi Albert II qui s’inscrit dans le prolongement du boulevard Emile Jacqmain et par l’axe est-ouest du boulevard Simon Bolivar qui s’ouvre à l’est sur la gare du Nord. Cette figure est actuellement exclusivement affectée aux bureaux. L’implantation des tours WTC I, II & III, North Galaxy et Belgacom aux quatre angles de ce croisement démontre son importance dans la composition originale.
Parc Maximilien Nord et Foyer Laekenois
Cet ensemble de logement moderniste conçu par V. Brunfaut est assez similaire à celui d’Amelinckx au sud du périmètre : ensemble autocentré, isolé, monofonctionnel et en rupture d’échelle avec son contexte. Seul le voisinage des immeubles de logements situés en face de la chaussée d’Anvers, des tours Moebius et WTC I&II lui permet de prétendre à une relative homogénéité morphologique. Le contraste est, par contre, cinglant avec le tissu historique du quartier Masui situé au nord et à l’ouest.
Parc Maximilien Sud et Ensemble Amelinckx
Cette coulée verte et l’ensemble de logement moderniste construits par les Etablissements Amelinckx sur l’ancien tracé du canal de Bruxelles constituent un évènement urbain particulier sans apparenté avec les tissus urbains qui les jouxtent. Un entre-deux orphelin situé entre la petite ceinture, le quai de Willebroeck, le boulevard Simon Bolivar et l’avenue de l’Héliport.
Pôle Rogier-Progrès
Bien que généralement associé au quartier Nord, il semble utile dans une approche d’analyse fine du Territoire Nord de considérer isolément le pôle Rogier-Progrès notamment du fait de ses spécificités morphologiques qui voient se côtoyer immeubles isolés et îlots urbains. Il s’agit en fait d’une zone de transition entre le quartier Nord, le quartier St Lazare-Botanique et le Pentagone.
Quartier Brabant - St Lazare - Botanique
Le quartier Brabant-St Lazare-Botanique est cerné par la petite ceinture, le tracé Royal et les voies ferrées. Son tissu urbain historique en îlots densément bâtis présente un caractère relativement homogène à prédominance résidentielle. Le taux de végétalisation des intérieurs d’îlot ainsi que des espaces publics y est assez faible. L’état du bâti y est plutôt vieillot. Cette réalité est plus aigüe en fond de vallée le long des voies ferrées.
Quartier Masui - Gaucheret
Le quartier Masui-Gaucheret présente un tissu historique assez hétérogène formé d’îlots de relativement grande taille à prédominance résidentielle. Il est délimité par l’allée Verte, les voies ferrées au nord et à l’est. Sa limite sud avec le quartier Nord bien qu’assez floue est formée par l’avenue de l’Héliport, le parc Gaucheret et la rue Rogier.
Bassin Vergote
Cette partie du Territoire Nord est largement dévolue aux activités portuaires développées autour du bassin Vergote, limite sud du port maritime de Bruxelles. Chaque rive est développée pour accueillir un secteur économique spécifique : la rive ouest est exploitée par des entreprises actives dans le domaine des matériaux de construction tandis que la rive est est affectée à l’industrie de recyclage. Cette spécialisation est confirmée dans le masterplan du Port réalisé en 2019 et confortée par le plan Good Move qui prévoit des boucles logistiques sur l’allée Verte et l’avenue du Port.
Quartier St Roch
Le quartier St Roch est délimité par la petite ceinture, la chaussée d’Anvers, la rue Simons et l’avenue de l’Héliport. Ce tissu historique relativement homogène a échappé à la démolition provoquée par le plan Manhattan. Il est constitué pour partie de maisons mitoyennes anciennes et pour partie d’immeubles plus importants et plus récents (obtenus via charge d’urbanisme) qui participent néanmoins à reconstituer des îlots urbains classiques de relativement petite taille.
Bassin Béco
Cette partie du Territoire Nord est certainement celle qui est la plus marquée par la transformation urbaine récente. Elle est délimitée par la place Sainctelette, l’avenue du Port, le pont des Armateurs et le quai de Willebroeck.
Logement
Malgré un tissu résidentiel vieillissant, on observe un grand nombre de logements construits dans le cadre d’opérations publiques : Contrats de Quartier Durable, CPAS, Régies communales, charges d’urbanisme et opérations de Citydev.
On compte une présence importante de logements sociaux : 18,28 logements « sociaux » par 100 ménages, avec une concentration sur et autour du Foyer Laekenois, le long de la Chaussée d’Anvers, rue Gaucheret et rue Saint François (Monitoring des Quartiers, 2015).
Cohésion sociale
Enseignement
Les besoins en écoles fondamentales du Territoire Nord sont importants (déficit de 1.513 places d’ici 2025) et ce, sans tenir compte de la croissance démographique ni des nouveaux logements créés. Ce déficit tient compte de la création de nouvelles places (+482) dans le TN et passe à 2.740 places si l’on considère les quartiers Maritime et Vieux Laeken Est où la création de places est estimée à 422 places (données IBSA + ‘Monitoring de l’Offre scolaire’ ).
Culture
L’offre et les besoins en matière d’équipements culturels ont fait l’objet d’une étude interne à perspective.brussels préalable au lancement d’une enquête sur les pratiques culturelles des populations et usagers de la zone du canal centre (2019).
Vie Nocturne
De par la présence de ces institutions culturelles et de la proximité de celles du pentagone (théâtre National, KVS…) et du pôle hôtelier Rogier, certaines parties du Territoire Nord jouent un rôle dans la vie nocturne à Bruxelles. L’organisation de la Nuit blanche dans le TN en lien avec les institutions culturelles existantes et les hôtels pourrait être un moyen de valoriser l’offre culturelle locale ainsi que la richesse patrimoniale du Territoire Nord.
Sport
De manière générale, les équipements sportifs indoor(Les salles de pratiques sportives collectives reprennent les halls de sports, salles de sports, locaux de sport, gymnases, dojos, salles de danse, terrains de squash, terrains de badminton, salles de tennis de table, salles d’escrime, salles de boxe, etc.) sont relativement présents. On observe un maillage de salles de pratiques collectives. Ces salles se trouvent au sein de certaines écoles, mais aussi dans des locaux spécifiques liés aux pratiques du sport (ex : Centre pôle nord).
Santé et aide à la personne
D’une façon générale et en particulier pour les cibles les plus fragiles, le Territoire Nord témoigne d’un manque relatif d’infrastructures locales de santé. L’offre de soin de santé est de 0,6 médecin par 1000 hab. alors que la moyenne régionale est de 1.23. Les maisons médicales se trouvent en nombre insuffisant alors que la demande est relativement importante.
En ce qui concerne les séniors, les séniories et les résidences services sont absentes dans la zone.
Pour les migrants, la question évolue de mois en mois en fonction des évolutions de la politique fédérale en matière d’accueil des migrants et de sécurité.
Activités économiques et emplois
On observe la présence de plusieurs polarités économiques selon que les activités se trouvent dans le tissu moderne composé de tours de bureaux (Manhattan) ou ancien comportant des petites maisons de ville et des ateliers (Masui, Aerschot/Brabant).
- Le quartier Manhattan constitue le deuxième business district bruxellois en nombre d’employés (35.000, IBSA). Il compte un grand nombre d’administrations publiques (SELOR, Etat fédéral, Communauté Flamande, DIV, l’entreprise de droit public Proximus s.a., SPRB, Commission européenne), des services de haut niveau. L’avenue de la Reine et la petite ceinture jouent également un rôle important, quand bien même plus local, dans le tissu tertiaire du TN.
- Le pôle Rogier constitue, lui, un pôle hôtelier majeur à l’échelle régionale.
- Le commerce bien que très peu présent dans le quartier Manhattan (à l’exception du CCN) se développe en plusieurs noyaux relativement spécialisés : rue de Brabant, rue du Progrès Neuve, et chaussée d’Anvers. Ensemble, ils représentent un pôle commercial majeur de la région.
- Le quartier Masui présente (principalement à l’ouest du parc de la Senne) des activités productives et commerces de gros en lien avec son passé de territoire productif. On recense des garagistes (atelier de réparation, mécanique) et, plus rarement, de la transformation de biens stricto-sensu (plexiglas). Les grossistes sont très divers : en boissons, en produits de la mer, en pièces automobiles, en alimentation pour restauration rapide, en matériaux de construction.
- Le bassin Vergote regroupe des activités qui se trouvent sur les concessions du Port de Bruxelles en lien avec la voie d’eau pour l’acheminement et/ou le départ de matériaux de construction et de récupération. Les échanges avec la dynamique entrepreneuriale du quartier Masui sont actuellement faibles.
- En plus du pôle Botanique dont l’intégration dans la vie culturelle bruxelloise est acquise, la vocation culturelle et récréative du pôle Sainctelette se voit renforcée par l’ouverture prochaine de la Fondation Kanal.
La zone possède un fort potentiel économique grâce à son tissu d’entreprises de tailles très diverses et dynamiques. Et cela, dans des secteurs d’activités fort variés offrant donc une large palette d’emplois permettant d’offrir des postes de types distincts, destinés à des personnes fort diplômées et très peu diplômées. Ceci constitue indéniablement un des points forts du Territoire Nord et un des ressorts essentiels pour son avenir.
Bureaux
L’Observatoire des bureaux de perspective.brussels évalue le stock de bureaux du quartier Nord à 1.732.000 m² (données 2018), soit 13,6 % du stock de la Région bruxelloise.Dans son Numéro 36, il montrait que le parc immobilier était constitué d’un nombre limité de bureaux de petite taille : en effet, 80,5% des surfaces sont occupées par 20 occupants principaux.
Hôtels
Le Territoire Nord compte 37 établissements hôteliers (4.456 chambres) parmi lesquels une quinzaine de petits hôtels indépendants. La majorité des hôtels est donc de type ‘Grande taille’ ou ‘Haut standing’ et se situent prioritairement autour de la place Rogier et du boulevard Adolphe Max.
Prostitution
La prostitution dans le Territoire Nord est gérée de façon assez différenciée selon qu’elle se trouve rue d’Aerschot, rue de Linné ou dans le quartier Alhambra. Dans le cas de la rue d’Aerschot (cinquantaine de salons), la commune de Schaerbeek a établi un règlement spécifiant les conditions d’exploitation (accès indépendant aux étages) ainsi que la localisation des salons de prostitution (rue d’Aerschot) pour éviter de perturber la quiétude des riverains.
Enfin, il est important de signaler que la prostitution s’appuie sur un écosystème plus large que les lieux de prostitution en eux-mêmes. Ces établissements s’accompagnent de sex shops, de pipe show et de cafés qui, de nouveau sans être tous exclusivement lié à la prostitution, sont autant de relais à cette activité. Il s’agit donc d’un phénomène mouvant et difficilement saisissable de façon exhaustive.
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*Veuillez noter que ce document est une version brouillon qui sera amenée à être complétée à l'avenir grâce à vos réponses à notre enquête participative
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